近日，宜秀區(qū)人民法院正在開展“整治虛假訴訟惡意訴訟”專項行動，堅持打防并舉，嚴懲損害司法權威和司法公信力的行為。
(一)強化組織領導
召開專題黨組會，成立以院長為組長、各部門負責人為成員的專項工作領導小組，研究出臺了《宜秀法院整治虛假訴訟惡意訴訟具體實施方案》，細化整治階段性要求，明確各部門任務，抽調(diào)一線審判力量成立案件排查專班，統(tǒng)籌推進，實行臺賬管理。
(二)強化案件自查
對2016年以來已結民事、行政、執(zhí)行案件逐案摸排，重點關注民間借貸、離婚析產(chǎn)、以房抵債、第三人撤銷之訴、案外人執(zhí)行異議之訴、案外人申請再審、確認調(diào)解協(xié)議效力等案件，目前摸排涉嫌虛假訴訟線索10條，其中3條公安機關已立案調(diào)查，2條移送公安機關進一步核查，3條已作出訓誡處理。
(三)強化訴前預防
一是在立案大廳和人民法庭立案窗口設立禁止虛假訴訟警示牌，立案階段由當事人簽署誠信訴訟承諾書，明確告知當事人虛假訴訟的風險和法律責任。
二是加強立案審查，對虛假訴訟高發(fā)類案件全面審查當事人身份、關系和關聯(lián)訴訟案件等情況，對立案材料涉及訴訟理由明顯不合理或與主體身份不符，有虛假訴訟、惡意訴訟嫌疑的，嚴格審查(問詢)，起訴人撤回起訴的，予以批評教育、誡示;不撤回的，可將相關內(nèi)容記錄在卷并隨案移送業(yè)務庭。
(四)強化審判管理
一是嚴格限制公告送達條件，防止行為人利用被告下落不明單方面虛構事實、偽造證據(jù);
二是對調(diào)解結案強化證據(jù)審查，全面審查基礎法律關系的真實性;
三是實行案件通報，將案件通報給利害關系人，建議或依職權追加其參與訴訟。
(五)強化教育培訓
一是組織學習《最高人民法院關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》，提高干警虛假訴訟鑒別能力;
二是審管辦制定下發(fā)《宜秀法院關于防范和打擊虛假訴訟的有關規(guī)程》，詳細規(guī)定立案、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)對可能涉及虛假訴訟的預防和處理措施，強化干警執(zhí)法辦案風險意識，做到“存疑必查、首問不漏”。
下一步，該院將做好以下幾個方面：
一是用好處置手段，對虛假訴訟參與人，加大罰款、拘留等妨礙民事訴訟強制措施的適用力度，并與公安機關做好銜接，對研判涉嫌虛假訴訟罪、詐騙罪、合同詐騙罪等刑事犯罪的將相關線索和有關案件移送公安機關處理。
二是探索綜合治理，于內(nèi)，整理訴訟失信人名錄和疑似職業(yè)放貸人名錄，提醒干警強化相關案件審查;于外，不定期邀集司法局、律協(xié)、公證機關、鑒定機構召開聯(lián)席會議，積極倡導律師、公證人員、鑒定人對苗頭性虛假訴訟行為人進行規(guī)勸和制止，推動源頭治理。
三是建立長效機制，虛假訴訟惡意訴訟的甄別在于法官，要不斷強化法官對調(diào)查取證權、釋明權、證據(jù)規(guī)則的應用，同時將防范和打擊虛假訴訟工作成績與法官審判業(yè)績考核相結合，與法官員額退出、懲戒、激勵等機制相銜接。
